著名的白癜风医院 http://www.csjkc.com/m/ 主动应对国际格局深度演化，贯彻落实“双循环”新发展格局，“面向全球、面向未来，对标国际最高标准、最好水平”是上海城市发展始终坚持的原则。“上海”批复后，开展了总规实施年度监测和评估工作，需对上海在全球城市的位置和变化情况做出客观的评估分析，全球城市指数提供了第三方视角来评价上海建设“卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”的进程。
虽然全球城市指数的考核重点各异，评价维度上不尽相同，但各个指数都把经济活动、营商环境、科技创新和文化影响力等作为重要的评价维度；廉洁公正的政治体制、精英汇聚的人力资本、绿色安全的宜居环境、高效可达的基础设施，作为发展环境的重要组成，在各个指数中也得到不同程度的体现。
本文基于12个具有代表性的全球城市指数，分析上海在全球城市网络中的位置和相对优势、短板，了解其与全球城市在重要发展指标上的差距，为在参与国内外竞争合作中提升城市能级和核心竞争力提供参考。
表1：全球城市指数分类
上海在全球城市网络中的
总体位置及变化情况
纽约和伦敦仍是全球城市网络中最顶尖的2个城市。纽约在经济、商业、人力资本、科学研发、艺术等方面全球领先；但伦敦在生产性服务、文化教育、交通便利性等方面仍具有明显优势。然而两个城市在生活质量和城市安全等方面尚显不足。
巴黎、东京和新加坡在全球城市网络中处于第二梯队。巴黎的城市形象和生活方式多样化，东京在城市安全方面的作为，以及新加坡的航运中心建设等方面都表现突出。
近年来，悉尼和香港的综合实力排名日益攀升，形成了第三梯队。香港在生产性服务、金融、航运、旅游方面体现出实力，而悉尼则在教育、城市安全等方面表现出后发优势。
上海的排名稳中有进，差距不断缩小，在5个指数中进入前10名，相比年只有2个（表2）。无论是从全球城市网络的连接度、金融、航运中心建设等各个方面都有不俗表现，但与伦敦、纽约、巴黎、香港、东京、新加坡等城市仍有较大差距；在国内，上海与北京各有所长，更面临杭州、深圳等城市的追赶挑战，可谓“标兵尚远、追兵日近”。
图1：上海在全球城市指数中的最新排名情况
向左滑动查看完整排名情况
表2：上海在全球城市指数中的排名变化情况
上海的相对优势和短板
经比较，上海在综合实力和创新之城建设上进步明显，具有优势，如机场便利性、商业活动等；但在人文之城建设方面仍有不足，如人力资本、文化交流等，排名比较稳定；而在生态环境、可持续发展等方面则与全球顶尖水平差距较大，包括宜居性、城市安全等，且在国际中的位置没有明显改善。
01
积极应对全球变局，
综合实力稳中有进
年受新冠疫情影响，全球城市格局深刻调整，上海抓住机遇，在评价城市综合实力的指数中排名迅速上升。《全球城市实力指数》年上海排名上升20位跃居第10（图2）。主要原因是在“经济”领域的“工作场所选择多样性”（第16）以及在“宜居性”领域的“工作方式灵活性”（第1）方面排名显著改善。
图2：《全球城市实力指数》-年前30名城市排名变化情况
资料来源：themarimemorialfoundation.globalpowercityindex
从《全球城市报告》来看，年中国城市绩效提升都较快。上海全球城市指数综合排名12，比年上升7位，主要受商业活动、人力资本和文化体验驱动。上海经济体量排名全球第6，海运吞吐量连续多年保持全球第1，而在独角兽企业数量方面也进入全球前10。
02
创新之城建设取得突出成绩，
但四大核心功能能级仍有待提升
全球资源配置功能尚不充分。上海在国际金融中心发展方面表现突出，拥有较为完善的要素市场体系，金融市场交易总量规模庞大，在《全球金融中心指数》中的排名快速上升，年9月跃居第3位（年位于第16位），仅次于第一阵营的纽约、伦敦（图3）。但在金融企业集聚度、金融市场开放程度等方面的差距仍较大，尤其是基础设施、金融营商环境等方面。
图3：-年部分全球城市金融中心排名变化
资料来源：z/yen,chinadevelopmentinstitute.theglobalfinancialcentresindex20-28
科技创新策源能力与顶级城市差距较大，尤其是人才竞争力。上海已经形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，但尚未形成整体性突破。年，上海在澳大利亚2thinknow研究机构发布的“创新城市指数”中排名第33位，比年排名下降1位（图4）。近10年，上海排名保持在20-35名之间，与纽约、伦敦、东京等全球城市相比仍有较大差距。此外，上海在人力资本方面的表现差强人意，在欧洲工商管理学院等发布的《年全球人才竞争力指数》中，上海排名第32位（共个城市），比年上升40位，与顶尖城市的差距主要在环境质量、高等教育、医生密度和高等教育人口等方面。
图4：-年创新城市指数部分城市排名
资料来源：2thinknow.innovationcitiesindex-
高端产业引领方面，生产性服务进入全球城市前列。年，上海在以生产性服务业为核心的《世界城市名册》（gawc）中排名首次上升至第5位，比年上升4位（图5），进入具有较高集聚和服务能力的全球城市前列。
图5：-年上海在gawc的排名变化
开放枢纽门户地位稳固，但仍需提升航运金融等高端服务水平。上海凭借快速发展的现代航运集疏运体系，不断完善的航运服务体系，创新的自贸港驱动效应，持续改善的营商环境，在年国际航运中心发展指数位居第3位（年第6位）。但在航运金融、航运经济、航运法律服务等方面，与前两位的伦敦、新加坡相比仍有较大差距（图6）。
图6：年国际航运中心航运服务top4
资料来源：中国经济信息社和波罗的海交易所.新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告
03
城市文化软实力方面进步较快，
但人文之城建设仍有短板
国际文化影响力依然不高。在年《全球城市实力指数》中，文化维度上海排名第19位。在主办国际会议和展览方面，上海仅排名第32位。年，上海在qs最佳留学城市排名第33位，比年上升6位。近几年上海排名保持在20-39名之间，主要是生活成本、城市向往度和学生组成有较大差距。
表3：年、年上海在qs最佳留学城市的排名
资料来源：quacquarellisymonds.beststudentcities,
国际旅游目的地尚未形成，外来消费吸引力不足。与纽约、巴黎等全球消费中心和东京、首尔等亚太区域消费中心相比，上海仍属于国家级消费中心城市。根据年《全球城市目的地百强》，上海在国际游客数量上排名第30，处于中等水平，比年下降5位（图7）。反映出近几年虽然上海的国际入境旅游人数增长较快，但跟国际城市比较仍有一定差距。
图7：-年部分城市在全球城市目的地的排名情况
资料来源：euromonitorinternational.topcitydestinations-
04
生态之城建设与国际一流水平之间
仍存在一定差距
生态环境和宜居水平成为较突出的短板。上海在可持续发展和自然环境方面的差距已经成为追赶第一方阵的最大制约。在年《全球城市实力指数》中，环境和宜居性维度分别排名第42位、第37位（共48个城市）（图8）。在年《全球城市生活质量榜》中，上海在中国内地排名第1名，但是全球排名仅第位，比年下降2位。从全球城市对比来看，新加坡排名较高，在25名左右。东京、伦敦、巴黎、纽约都位于37-50名之间。
图8：年《全球城市实力指数》部分城市在各专项的排名比较
资料来源：themarimemorialfoundation.globalpowercityindex
安全韧性方面仍需提升应对各种风险的能力。年，上海在《全球安全城市指数》中仅排名第32位（共60个城市），比年下降2位，东京和新加坡长期处于前两名。从专项来看，上海排名最高的是人身安全，排名第23位，比年上升7位；其他专项都排名34-37位之间，比年排名有所下降（表4），且与顶尖全球城市相比差距较大（图9）。
表4：年和年上海在《全球城市安全指数》中的各专项排名
资料来源：theeconomist.thesafecitiesindex,
图9：年全球城市安全指数部分城市专项排名比较
资料来源：theeconomist.thesafecitiesindex
结语
对标国际最高标准、最好水平，上海要客观认识自身在全球城市竞争格局中的位势变化，持续跟踪全球城市指数，建立跟踪机制，有利于找准在全球城市网络中的定位，为城市规划和管理提供依据。同时，规划策略的提出要紧紧围绕上海的优势和短板，在
