尹锡悦当选韩国总统后,第一时间将总统办公地点从青瓦台搬迁至首尔市龙山区的国防部大楼。他之所以不愿在青瓦台办公,这是因为青瓦台对韩国历届总统来说,都会带来噩运,这导致韩国前总统被清算后要么流亡海外,要么牢底坐穿,甚至被枪杀或跳崖自杀。对于青瓦台所造成的这种影响,外界戏称为“青瓦台魔咒”。
尹锡悦作为韩国新任总统,他曾在韩国检察系统任职二十多年,亲手将两任前总统送入监狱。近日韩国检方以文在寅涉嫌滥用职权,提前关闭月城核电站1号机组等名义,对文在寅前政府展开调查。如果文在寅也无法打破青瓦台魔咒的话,这就说明韩国政治生态的恶劣,清算前政府已成为韩国政坛政治斗争的必经过程。
尹锡悦能够把两任韩国前总统送入监狱,现在又启动对文在寅的调查,他到底有何来头?
参加九次司法考试,终成检察官
尹锡悦于年出生在韩国首尔的一个书香门第,他的父亲是尹起重是韩国延世大学的统计学教授,母亲崔贞子是梨花女子大学的教师。尹锡悦的出身条件比起卢武铉、文在寅这些穷苦人家出身的总统来说,简直是好太多。
由于家庭条件优越,再加上父母的重视,尹锡悦从小就受到很好的教育,学习成绩非常优异,中学毕业后考入首尔大学法学系,尹锡悦可以说是法律专班出身。
对于韩国人来说,要想出人头地,从事检察官、法官、律师等职业是一个重要的途径,因为这些职业不但收入高,而且社会地位也高,受到很多年轻人的青睐。
尹锡悦大学毕业以后,也踏上了参加司法考试的征途,可是一向成绩优异的他在考试方面却不擅长,竟然连续考了9次才通过国家司法考试。尹锡悦参加司法考试次数可以跟卢武铉相匹敌,卢武铉当时考了7次才过,但卢武铉没有上过大学,只有高中学历。而作为学霸的文在寅,同样是法律专班出身,人家一次就通过国家司法考试了。
韩国的司法考试为何这么难考呢?在以前,韩国每年的司法考试都有名额限制,通过率非常低。就拿卢武铉当年通过的司法考试来说,当时韩国全国只有60个名额,所以成绩只有挤进前60名才能通过,通过率不到1%。而且通过之后,也不能自由选择工作,而是根据考试成绩排名安排工作。
尹锡悦通过司法考试后,完成了司法研修院的所有课程,并顺利毕业。然后,他就被任命为大邱地方检察厅的检察官,从而开启了他检察官的职业生涯。
韩国检察官的职权有多大
在韩国,检察系统的权力非常大,可以凌驾于财阀和总统之上,这也是韩国历任总统遭到检方调查和清算的重要原因。
韩国检察厅虽隶属于韩国法务部下属机构,但由于韩国实行行政、司法和立法的三权分立制度,在实际运作中却相对独立于法务部体系。以检察总长为首,检方独掌调查权、起诉权等,权力非常大。对于涉及政府高级官员的贪腐案件,韩国各个地方检察厅设有特别搜查部,负责肃贪反腐。而韩国最高检察机关大检察厅也专门设置“中央搜查部”,有权指挥地方检察厅特别搜查部的检察官协助其办案。
韩国检察厅享有对刑事案件进行侦办和起诉的权力,实行的是检察官独任制,检察官独立判断所承办的案件并自行承担后果和责任。这也就意味着,检察官对他所调查的人有生死决定权。
同时,韩国实行检察引导侦查制度,而作为警察是没有独立办案权的,警察办案也得通过检方审查。所有案件必须提交给当地的检察官来决定,由他们决定是否调查嫌疑人,而且检察官可以调动辖区内的警察逮捕嫌疑人,还可以随时发起或终止对案件的调查。因权力过大、不受约束,检察官甚至恣意行使起诉权来排除异己。在党争激烈的政治背景下,韩国检察系统已然沦为政治斗争的工具。
作为检察厅的最高长官的检察总长,他虽是由总统任命的,但却不受总统换届的影响。即使总统卸任或被弹劾,只要在任期内,新上任的总统也无权撤换他,而且他还可以对卸任总统发起调查,这也是历届韩国总统遭到清算的原因。
将两任总统送入监狱
尹锡悦走马上任之后,就专门检举查办官员和财阀的案件,由于办案成绩非常出色,受到上级的器重,很快被调到中央搜查部工作。
卢武铉当选总统之后,就被尹锡悦查出他的亲密战友安熙正收受“政治秘密资金”的案件,因此卢武铉遭到国会的弹劾,差一点丢掉了总统宝座。
年,尹锡悦又调查出现代汽车“秘密资金”案件,并以地方检察长的身份拘押了韩国现代起亚汽车集团会长郑梦九。
韩国现代起亚汽车集团那可是韩国大财团之一,时任总统李明博就来自现代汽车集团,而且他与郑梦九的关系非常好。李明博就曾派人给尹锡悦暗示不要再追查郑梦九,但尹锡悦根本就不买李明博的账,还是对郑梦九一案追查到底,并对其进行了审判。
尹锡悦所调查的案件中,最轰动的要数李明博和朴槿惠两位前总统腐败案。年,尹锡悦在调查BKK证券公司违规操控股价案中,经过抽丝剥茧的调查,发现幕后之人就是李明博。随后又在釜山储蓄银行舞弊案中,先后拘留起诉了李明博的哥哥、前新世界党议员李相得。
年朴槿惠“亲信干政门”案件爆发,尹锡悦又担当重任,担任“亲信干政门”案特别调查组长,负责整个案件的调查和起诉。尽管在案件的调查过程中遭到朴槿惠的施压,但他依然顶住压力,将涉案人员调查起诉。朴槿惠因此也被弹劾下台,然后被以“贪腐受贿”、“干预选举”等罪名起诉审判,送进监狱。
随后,他又对前总统李明博私设秘密基金一案展开调查,并以“偷税漏税”、“滥用职权”等罪名,把李明博也送进了监狱。
尹锡悦调查过三任前总统,其中让李明博和朴槿惠两位总统吃了牢饭,这也使尹锡悦成为韩国反腐的明星,声望很高。
对文在寅进行调查
对于尹锡悦的反腐政绩,文在寅赞叹有加,并将其破格提拔为韩国检察总长。作为一个平民出身的总统,文在寅与卢武铉奉行反腐倡廉,堪称韩国政坛的高山流水遇知音。文在寅将反腐功臣任命为检察总长,这既体现了文在寅对人才的重视,同时也表明了自己对严厉反腐的立场。文在寅在向尹锡悦颁布任命书时叮嘱道:“法办当权者,亦要严明。”
不过,韩国检察系统的权力过大一直备受诟病,这也是历任韩国总统不得善终的原因。尤其是韩国大检察厅设有中央搜查部,这个反腐机构被称为“总统杀手”。所以从卢武铉担任总统开始就有意推行检察系统改革,削弱检察系统的权力,但未能如愿。
在卢武铉因不堪检察系统肆意调查和媒体暴力,选择跳崖自杀以证清白后,文在寅决定参加总统竞选,以完成卢武铉未竟的事业。所以,文在寅在任命尹锡悦为检察总长的同时,也任命曹国为韩国法务部长,以推动韩国检察系统的改革,包括裁减检察厅直接侦查部门、扩大刑事部和公判部门职权。
很显然,文在寅执意推动韩国司法系统的改革触动了检察系统的利益,于是尹锡悦启动对曹国的调查。随后韩国检察部门搜查了曹国的私宅,并以家族涉嫌非法集资、为女儿上大学走后门等问题,传唤曹国的妻子和弟弟接受调查,最后曹国不堪外部压力宣布辞去法务部长职务。
由此,尹锡悦与文在寅的矛盾激化,两人也反目成仇。但削弱检察系统权力,设立公调处,这既是卢武铉的未竟事业,同时也是文在寅摆脱青瓦台魔咒的重要一环。为了继续推进检察系统改革,文在寅任命有着韩国铁娘子之称的秋美爱为法务部长。此后,韩国国会相继通过了《刑事诉讼法修订案》和《检察厅法修订案》,韩国检方对警方的侦查活动指挥权被取消,双方由指挥与被指挥的关系转变为相互合作与牵制的关系。
随着《高级公职者犯罪调查处法》修正案在国会的通过,为公调处的设立铺平了道路。年1月21日,韩国公调处正式揭牌,这标志着文在寅对韩国检察系统的改革取得实质性的成果。
而在此之后,尹锡悦辞去检察总长职务,宣布竞选韩国总统,并对文在寅政府的种种不当政策进行猛烈抨击,两人的矛盾更加尖锐。
尹锡悦更为直接的是,他在接受韩国《中央日报》采访,被问及“如果执政,是否会进行清算前政权积弊的调查”时回答:“当然要清算,需要调查”。
随着文在寅的卸任,尹锡悦的上台,韩国检方对前总统文在寅的调查也开始了。在8月19日,首尔中央地方检察厅和大田地方检察厅就以文在寅涉嫌滥用职权,提前关闭月城核电站1号机组等名义,对位于世宗市的总统档案馆进行了两次扣押搜查。对此,韩国最大在野党——共同民主党方面批评相关搜查“是政治报复”。
文在寅对尹锡悦有提拔和重用之恩,而尹锡悦担任总统之后,就启动对前政府的清算调查,这说明韩国的民主制度并不成熟,一个成熟的民主政体,很少有清算前任的。而在韩国,继任者清算前任已经成为传统,这也是韩国历届总统不能善终的原因。
尽管尹锡悦现在搬离了青瓦台,如果他调查清算了文在寅,作为韩国政治的传统,那么当他下台之时,也将成为下任总统的清算对象,也难逃“青瓦台魔咒”。